【摘 要】在现代化进程中，煤炭工业作为新疆工业动力的基础和工业经济的基础，对新疆区域经济的发展起到了积极的推动作用。随着市场经济的不断发展,西部大开发 战略的实施，特别是今年中央关于新疆工作会议的精神，对煤炭工业提出了新的要求。本文从新疆煤炭工业发展的现状分析出了新疆煤炭当前发展存在的主要问题， 并给出了一些发展新疆煤炭工业的政策建议。
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　　【关键词】煤炭工业；新疆；发展；探析
　　
　　一、新疆疆煤炭资源概况
　 　新疆煤炭资源丰富，预测储量达2.19万亿吨，占全国预测储量的39.4%，位居全国首位。截至2008年末，累计查明煤炭资源储量1992亿吨，占预 测资源量的9%，保有资源储量1977亿吨。新疆煤炭资源主要分布在新疆北部和东部的乌鲁木齐、昌吉、塔城、伊犁、吐鲁番、哈密等地(州、市)，资源量占 预测储量总量的85.9%。新疆煤层气资源量达6.8万亿m3，占全国总量的21.86%，相当于新疆天然气总量的60%。
　　二、新疆煤炭工业发展现状
　　新疆煤炭工业经过几十年的发展，已经形成了集煤田地质勘探、设计、科研、建设、生产、机械制造、火工、煤田灭火、矿山救护等为一体的煤炭工业体系。
　 　目前，新疆已成为我国第9个年煤炭产量过亿吨省区，煤炭在自治区能源消费结构中所占比重保持在60％以上。国内有实力的大企业、大集团相继入驻新疆，积 极参与新疆煤炭工业的开发建设和重组改造，新疆已投资开工建设了一批千万吨级的大型、特大型煤矿，为“十二五”建设全国第14个大型煤炭基地奠定了良好的 基础。
　　三、新疆煤炭工业存在的问题
　　1.资源勘探滞后，储量不足
　　新疆尽管有非常丰富的煤炭资源，但由于经济、体制的原因，煤田地质勘探工作严重滞后，为煤炭工业的发展所提供的战略储备资源严重不足，累计探明储
　　量仅989亿吨，仅占全区预测储量的5.4%，而且勘探程度低，大部分为普查储量，详查和精查储量严重不足。在已经探明的245处大小煤田中，已利用或正在准备利用的煤田有242处。查明的资源基本已被利用，特别是区内已无可供建设大型矿井的资源储备区。
　　2.开采方式落后，资源回收率低
　　新疆由于历史的原因，大部分矿井为小煤窑，开采方式落后，资源回收率低，平均资源回收率仅10%-15%，国有地方煤矿也不足30%，掠夺式开采方式使大量的优质资源被浪费，预计每年因开采而损失的资源量大约500。多万吨，加剧了探明量不足的矛盾。
　　3.结构性矛盾十分突出
　 　一是井型结构不合理。全区矿井总数652对，但国有重点煤矿只有13处，其余均为地方小煤窑，单井平均生产能力只有3.5万吨，产业集中度低。二是产业 结构不合理。全区只有3家国有重点煤矿办有小型坑口电厂和土法炼焦以外，无其他相关产业。没有形成煤炭产业链。三是产品结构不合理。除一家国有重点煤矿设 有一座人洗能力90万吨/a的选煤厂和两家国有重点煤矿设有选煤厂进行煤炭的洗选加工以外，基本上是走原煤生产、原煤销售的单一产品的粗放式经营的老路 子。四是矿井布局不合理。新疆煤矿大部分集中在北疆地区且以乌鲁木齐和昌吉地区尤为突出，而南疆地区尤其是和田、喀什、克州三地州煤矿稀少。五是行业结构 体系脆弱。新疆煤炭系统的整个体系虽然比较完整，但机械加工制造等行业十分薄弱，煤矿建设和生产所需的设备和材料绝大部分从内地购人，制约了新疆煤炭经济 的发展。
　　四、新疆煤炭工业发展探析
　　1.抓住历史发展机遇，加快发展
　　煤炭是我国的主体能源。近年来随着能源供应 日趋紧张，煤炭资源的开发利用对保障国家能源安全的支撑作用日趋显现。据专家预计，2020年我国的能源总耗量可能达到近40亿吨标煤，2050年最少至 60～70亿吨标煤。尽管在一次能源供应中煤炭份额将由目前的70%降至2050年的40%～50%，但仍将在2020―2030年达到50亿吨左右的峰 值。但同时，随着东中部地区煤炭资源的逐年减少和生产能力下降，内地大多数省区将出现煤炭供应紧缺的局面。专家预计，我国内地煤的产量极限将是35～40 亿吨，缺口在10～15亿吨左右。新疆煤炭资源储量丰富，开采技术条件较为简单，具备大规模开发的潜力和迅速扩大生产规模的条件。因此新疆煤炭资源开发将 占据全国重要地位，成为我国重要的煤炭开发基地将是历史的必然。
　　2.要重视煤炭工业质量的提高
　　在新疆煤炭工业发展中，不仅要 增加煤炭产量，以满足日益增长的国民经济发展的需要，而要更加重视煤炭工业质量的提高，使煤炭工业与相关各行业同步提高和发展。诸如在科学技术水平、安全 保障程度、劳动生产率以及职工生活水平等方面得到整体的同步提高，而绝不能使某一行业或利益集团的发展以另一行业的停滞甚至退步作为代价。即便是在煤炭产 量的增长方面，也应保持理性的增长，满足新疆国民经济发展对煤炭的需求保持在厉行节约的理性约束之下，而不是满足不珍惜资源的任意挥霍条件下非理性的增 长。
　　3.加大行业结构调整的力度
　　加大产业结构调整的力度，拉大煤炭产业链。充分利用“西电东送”的西部大开发政策，鼓励和支 持煤电连建和坑口电站的建设，特别是要结合矿区洗煤厂配套建设中煤或煤研石发电厂。建设生产不同品种焦炭的焦化厂，并通过焦化厂的建设发展下游产品，如煤 炭化工、城市煤气以及城市供热等。利用黑山矿区的特低硫、特低灰优质煤炭资源加工生产环保材料活性炭等。要依靠科技进步，发展煤炭液化，要利用新疆石油开 发使用管道运输原油到内地省区的有利条件，加快煤炭转化的进程。加快煤层气的开发，使煤层气通过天然气管道输送，成为新疆天然气的补充气源。
　　4.大力发展煤炭综合利用技术，提高利用效率
　 　一是提高煤炭洗选、炼等加工利用水平和效率，降低能耗，减少资源浪费；二是充分利用与煤共生和伴生的有益资源；三是拓展将煤炭作为化工原料加以清洁利用 的领域；四是加强煤的气化、液化包括水浆煤等技术的研究开发力度，尽快实现工业化生产，将煤转化为洁净能源。制定优惠政策，加强外引内联。自治区可通过财 政资本金先期引导性投入、税收减免等多种方式，吸引区内外有实力的企业参与新疆煤炭资源的勘探、开发；并尽快制定和进一步完善自治区资源勘探、开发的相关 政策，理顺政府、企业、地勘单位的利益关系，这对进一步拓宽煤炭工业投融资渠道，解决新疆煤炭基本建设投入不足，提高新疆资源勘探和开发程度，促进资源优 势转化为经济优势是十分有利的。
　　五、小结
　　新疆煤炭资源十分丰富，发展前景十分广阔，新疆煤炭工业在自治区乃至全国的能源战略中占有重要的地位。新疆煤炭工业今后发展方向是，加大煤炭的开发力度，加快煤炭基地建设步伐，以煤炭的转化和深加工为重点，使煤炭工业成为新疆的支柱产业。
　　
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